美国众议员致信DHS:要求终止OPT、STEM OPT和CPT

2026-04-24 08:00

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很多家庭以为,孩子拿到F-1、顺利读完书,后面再走OPT,就像踩上了一条“缓冲带”——先工作,再转身份,节奏稳,风险小。但现在,这条路正在被一点点收紧,甚至开始被公开“点名”。


2026年4月20日,众议员Riley Moore公开致信DHS,要求终止OPT、STEM-OPT和CPT;


而在这之前,参议员Eric Schmitt就已经要求对OPT进行审查甚至结束该项目。DHS随后在2026年1月的回信中明确表示,正在重新评估OPT及相关实习项目,并把“Practical Training”列入Spring 2025 Unified Agenda的拟议规则中。


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把时间线摊开看,脉络其实很清楚。


▶️早在2018年,DHS就在监管议程里出现过“Practical Training Reform”(实践培训改革),当时的官方表述就是要减少fraud and abuse(欺诈和滥用行为),并保护可能受到影响的美国工人。


➡️真正让行业开始紧张的,是2025年现任美国移民局局长Joseph Edlow的表态。在提名听证会上,他明确表示:👉应终止毕业后的OPT工作授权,认为该项目已偏离法律初衷。进入2026年,他进一步释放信号:加强审查、回溯案件、严打滥用。


➡️到了2025年11月,Schmitt再次要求DHS审查OPT;


➡️2026年1月,DHS在回信中说,OPT等实践训练是通过DHS法规而不是国会直接立法建立的,部门正在重新评估其是否仍符合美国劳动力、税收和国家安全利益;


⏸️再到2026年4月,众议员Moore把OPT、STEM-OPT和CPT一起推上台面,要求彻底终止。


这说明什么?说明这已经不是“个别议员发声”那么简单,而是国会、DHS、监管议程三条线,在同一个方向上越拧越紧。


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OPT、STEM OPT、CPT这三个词,对很多留学生家庭来说并不陌生。

OPT通常允许F-1学生在完成学业后获得最长12个月的工作授权;符合条件的STEM专业学生还可以申请24个月的STEM OPT延长;而CPT则要求实习必须是学校课程体系中的必要组成部分。

换句话说,这些项目的本质,是把“学习”与“工作”之间那段最脆弱的空窗,变成一段可被制度承认的过渡期。


也正因为它是一座桥,所以它的价值非常大。对学生来说,它是毕业后的第一块落脚石;对许多家庭来说,它是传统的从“留学投入”走向“身份规划”的关键中转站;对企业来说,它则是接住国际人才的重要入口。


但也正因为它是一座桥,所以一旦被盯上,最先感到震动的,永远是靠这座桥过河的人。


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反对者的逻辑并不复杂,甚至可以说非常直接。


Moore在公开信里把OPT、STEM-OPT和CPT描述成“de facto guest-worker pipelines”,认为这些项目在很大程度上绕开了国会设定的签证配额,还特别点名所谓“Day 1 CPT”乱象,认为这会让学生在完成很少学术要求的情况下全职工作,从而偏离F-1学生签证的初衷。


与此同时,DHS自己在监管议程里写得也很直白:要通过拟议规则应对外国学生实习带来的劳工替代、欺诈和国家安全问题。


翻译成人话就是:在支持者眼里,OPT是“留美缓冲器”;在反对者眼里,它越来越像“低成本用工通道”。


一旦政治叙事从“人才培养”切换成“劳动力替代”,这个项目的命运就很容易从“优化”滑向“削减”,再从“削减”滑向“终止”。


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很多人以为,OPT被压缩,最受影响的只是学生本人。其实不止。


首先,最先受伤的是留学生的就业节奏,原本靠OPT衔接工作的学生,时间窗口会被压缩,找工作、转身份、换赛道的容错率都会下降。

其次,大学会承压,因为国际学生的择校逻辑里,毕业后能不能合法工作,几乎是最重要的决策变量之一。

再往后,雇主也会受影响,尤其是那些把国际人才当作长期招聘池的科技、医疗和研究机构。


这才是问题的核心:OPT看似是一个学生项目,实则牵动的是教育、就业、移民、企业招才、家庭规划五条线。一条线松动,后面整串都会跟着晃。


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对真正打算长期留美的家庭来说,风险不在于“眼前这一步能不能走”,而在于“把全部筹码压在一条会被政策反复摇晃的路上,值不值”。


这也是为什么,眼下这波OPT风波的意义,已经不只是一个学生政策新闻,而是在提醒所有家庭:身份规划,不能再只盯着“毕业后的下一张工卡”,而要提前看“身份的底盘”到底稳不稳。


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对很多留学生家庭、投资人家庭、美宝家庭来说,真正最怕的,不是孩子毕业后少了一条路;而是全家把未来押在一条会被反复调头的路上。


这也是为什么,EB-5新法在这个节点上的意义会被放大:它不是来解决“找工作难”的,而是来解决“身份不确定”的。


当OPT这类路径越来越像临时通道时,EB-5提供的,是另一种思路——把身份主动权,尽可能从政策波动里拽回来。


先说说EB-5新法的核心优势,每一个都戳中了留美群体的痛点:


  • 无排期优势,速度拉满。EB-5新法最大的亮点就是“签证预留”,针对乡村地区、高失业率地区的项目,提供专门的签证配额。

  • 门槛宽松,覆盖人群广。EB-5新法几乎没有学历、语言、工作经验的限制,无论是留学生家庭(父母出资,孩子毕业即可享受身份福利)、中小企业投资人,还是科技医疗人才,都能轻松满足申请条件。

  • 双递交优势,留美不中断。在新法下,人在美国境内可以在递交I-526E(投资申请)后同时递交I-485身份调整申请,一旦递交I-485,即可同时申请工卡(EAD)和回美纸(Advance Parole)。Combo卡获批后留学生即使没有OPT,也能提前合法在美国工作、自由出入,彻底摆脱OPT和H-1B的限制。

  • 全家受益,一劳永逸。EB-5新法采用“一人申请,全家拿身份”的模式,申请人的配偶和21岁以下未婚子女,均可同步获得美国绿卡,享受美国的教育、医疗、福利等资源——对于留学生家庭而言,孩子拿到绿卡后,可以本地生身份申请美国大学,录取率更高、学费更低。


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OPT不是突然出事的,它只是突然被更多人盯上了,而一旦一个原本被默认存在的“过渡通道”,开始进入国会、DHS和监管议程的共同视野,最聪明的做法不是赌它不会变,而是提前准备它真的变了怎么办。


对于留学生家庭来说,真正值钱的从来不是“今天还能不能用OPT”,而是“明天政策一变,手里还有没有别的牌”。


这也是身份规划最现实的一课:不要把未来押在一座可能被收窄的桥上,要给自己留一条不靠风向也能走的路。



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