5月5日，DHS已将F/J/I签证固定期限改革的最终规则提交OIRA审查，这是联邦公报发布前最后一步，生效日定在发布后60天。
规则全文目前尚未公开，需待OIRA完成审查后正式发布，预计该规则可能于2026年夏末至初秋期间落地实施。
▲美国政府官方监管审查网站 Reginfo出现的最新记录
现行F-1/J-1签证的“Duration of Status（D/S）”制度，堪称留学生的“护身符”——只要保持全日制学习、遵守签证规定，就能合法居留至学业结束，不受签证页日期限制，毕业后还能申请OPT/STEM-OPT延续身份。
DHS此次提交的最终规则，暂不确定是否与2025年8月28日公布的拟议方案有所出入，但是大概率会原样落地或仅做小幅度修改。
今天我们就全面回顾这份拟议规则，拆解其中6大核心变化：
1.身份保质期上线：
D/S时代彻底谢幕，固定期限一锤定音
彻底废除运行数十年的D/S“弹性居留”制度，全面代之以固定停留期限，给每一位留学生的留美身份设定“保质期”。根据拟议方案，这份“保质期”将按国籍、专业、项目类型精准划分，区别对待：
👉普通国家/非敏感专业学生：最长可获4年固定期限；
👉签证逾期率超10%的敏感国家、高逾期率国家学生：期限可能被压缩至仅2年；
👉期限届满前必须主动向移民局申请延期，或离境重签，一旦逾期，将自动失去合法身份，没有任何缓冲余地，彻底告别“只要在读就合法”的黄金时代。
2. 审批权易主：
高校说了不算，移民官才是“话事人”
拟议规则规定，将延长学习时间的审批权限，从高校全面移交至移民官员手中。这意味着，未来留学生想要延长身份期限，必须直接向USCIS（美国公民及移民服务局）提交申请，接受移民官的严格审查。
⚠️此前，留学生若因学业需要（比如延长学制、重修课程）想要延长学习时间，只需向所在高校申请，由学校审核通过后更新I-20即可，流程简单、门槛较低。
3. 宽限期“腰斩”：
60天变30天，容错率直接清零
拟议规则直接将宽限期从60天缩短至30天，相当于容错率直接腰斩。对于那些毕业后需要时间衔接OPT申请、或临时调整留美计划的学生来说，30天时间转瞬即逝，一旦错过，就可能面临身份逾期的风险，甚至直接被遣返。
⚠️现行规则下，留学生毕业后、OPT开始前，或学业结束后不想继续留美，可享受60天的宽限期，用来整理行李、办理离境手续，或衔接OPT、签证延期等事宜......
拟议规则明确限制F-1学生更换专业或项目，一旦入学时确定了专业，后续将无法随意调整。这意味着，留学生在申请时必须一次性选对专业，没有试错机会，一旦选错，要么硬着头皮读完，要么面临身份违规的风险。
拟议规则明确规定，F-1学生攻读同级或更低层级的课程，将被禁止。简单来说，如果你已经获得了一个硕士学位，想要再读一个同级别的二硕，延长留美时间、衔接移民路径，未来将被直接拒绝。
6. OPT“踩雷”：
固定期限绑定，留美路径再遇阻碍
拟议规则明确，OPT申请也将与固定居留期限绑定——如果你的固定身份期限不足以覆盖OPT的时长，将无法申请OPT；即便申请成功，若身份期限提前到期，OPT也将自动终止。
这也就意味着，曾经“只要在读就合法”的宽松时代，即将被“倒计时读秒”的生存模式彻底取代。
这项改革绝非简单的政策调整，而是对留美生态的颠覆性重构，以下三类人群将沦为“重灾区”：
美国博士项目平均时长5-7年，远超4年固定期限上限。一旦新规生效，博士在读生将面临“学业进行中，身份已到期”的尴尬困境，被迫频繁申请延期或出境重签，不仅打断研究节奏，还可能因签证官的主观判断导致拒签，直接终结学术生涯。
2. 敏感专业（STEM/AI/芯片）人才：
双重枷锁锁死留美路
一方面，敏感专业学生可能被划入“2年期限”特殊群体；另一方面，结合近期H-1B三年暂停法案争议、OPT/STEM-OPT收紧趋势，这类人才的留美路径将被层层堵死。原本“F-1→OPT→H-1B→绿卡”的经典路径，可能在第一步就戛然而止。
不少学生寄希望于先留学，后通过职业移民拿身份的策略。但固定期限制度下，身份有效期与移民申请周期的错配风险将被无限放大。一旦身份到期而移民申请尚未获批，将面临“被迫离境”或“黑在美国”的两难选择，之前的努力可能付诸东流。
另外还需要注意，虽然规则已经进入 Final Rule 阶段，但并不代表100%一定落地。不过从经验看能送进 OIRA Final Review 的规则，已经属于“高度认真推进”的级别了，所以还是不要有太多的侥幸心理，看清楚关键节点，快速找到替代路径。
最致命的巧合来了——固定期限改革预计9月生效，与EB-5新法祖父条款截止日（9月30日）完全重叠。
面对即将到来的身份“寒冬”，与其坐以待毙，不如主动出击。核心原则只有一个：抢在9月30日前完成关键动作，优先锁定EB-5新法祖父条款。
根据2022年《EB-5改革与诚信法案》，2026年9月30日前递交的I-526E申请，将永久享受祖父条款保护：
✅即使未来政策调整（如投资额上涨、门槛提高），已递交案件仍按旧规审理
✅区域中心项目若2027年未能续期，已递交申请依然会被依法受理、持续审批
✅目前TEA地区最低投资额仅80万美元，9月30日后预计上涨
✅适用人群：留学生家庭、有一定资金实力的投资人、美宝家庭；
✅核心优势：祖父条款保护+无排期双递交（预留签证）+风险可控+一人申请全家拿绿卡（配偶+未满21周岁的子女）；
✅关键动作：9月30日前递交I-526E，锁定80万美元TEA投资门槛，同时为子女留美提供“身份兜底”，彻底规避固定期限改革风险。
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