前美国移民局（USCIS）现场运营司司长
直接管理全美 11,000名联邦雇员，管辖范围覆盖美国境内所有移民申请的现场审理与裁决
负责 EB-1A、EB-5、NIW、H-1B、L-1、F-1等全部移民与非移民类别的审理标准制定与执行监督
兼任 EB-5投资移民审案组及 AAO行政上诉办公室的最终监管者——后者拥有对补件标准（RFE）、拒签救济、审查尺度的终裁级制定权
⬆️上下滑动看到更多⬇️
在其28年的联邦职业生涯中，Valverde先生从一线审理官逐步晋升至体系最高决策层，是极少数既精通个案裁决细节、又掌握全盘政策制定逻辑的权威人物。
在2026年6月，Michael Valverde与赢众海外咨询正式签署独家中国战略顾问协议。这是他结束28年联邦生涯后首次也是唯一一次与中国机构建立长期独家深度合作。
美国政府近期拟针对赴美留学生推出一套影响深远的综合性新规。这套规则几乎覆盖留学生项目的全部环节，且违规处罚力度将显著加码。Michael Valverde先生曾在美国移民局（USCIS）担任高级主管，深谙合规居留对于维护当前身份、规划后续移民路径的基石作用。
本文将系统拆解本次政策修订的实质内容、合规要点，并为留美求学及长期发展提供可行策略。
声明：本文内容不构成法律意见。 美国移民体系极为复杂，政策持续变动，且每位申请人的个人情况各不相同。凡计划申请美国移民福利者，强烈建议咨询专业移民律师或官方授权代办人，以量身定制最适配自身情况的方案。
过去数十年来，持F-1签证入境美国的留学生一直享有 “身份有效期（D/S）” 这一高度灵活的居留安排。
在此机制下，CBP官员在I-94表格上标注“D/S”而非固定日期，意味着学生的合法停留期限不设硬性截止点，完全取决于其是否持续遵守F-1相关法规——保持全日制注册、正常推进学业、合规参与实习等。
学校指定官员（DSO）通过SEVIS系统实时签发或更新I-20表格，完成合规状态备案。
本次政府提案拟彻底废止D/S标注，全面转向固定到期日居留制度。新规生效后，CBP官员将在I-94上填写明确的到期日——该日期与I-20上的项目结束日期一致，且最长不超过4年。
若学生就读的项目本身超过4年（如博士、研究型硕士、需搭配OPT的专业），则无法再依赖DSO更新SEVIS记录来延长身份，而必须自行向USCIS提交正式的居留延期申请（I-539表格），缴纳申请费、完成生物识别信息采集，并接受移民局的严格审核。
废除D/S是本次改革的核心，此外还有多项同等重要的调整。
以下表格提炼了各维度的规则变化：
对留学生而言，遵守F-1身份规定始终是刚需。但新规将大幅增加合规复杂性与操作难度。
由于项目延期、学习计划变更等事项的审批权从学校DSO转移至USCIS，学生将面临更高的经济成本、更繁琐的行政流程和更长的等待时间。
当前，学生延长学习期限或调整计划，通常只需与熟悉自身情况的DSO沟通。而新规下，学生必须提交I-539表格，并以书面形式详尽阐明：为何需要延期或变更、申请如何符合新法要求、为何应予批准。
与可面对面或邮件沟通、且了解学生背景的DSO不同，USCIS审理官员仅能依据书面材料裁决。
因此，学生（或其代理人）必须精准、清晰地论证申请理由，并充分说明合规性。考虑到USCIS每年审理数十万份同类申请，申请人与审理官之间几乎不存在反复沟通或补件机会——任何表述不清、理解偏差或沟通失误，都可能直接导致拒批。
目前USCIS公布的学生身份延期/变更平均处理时间约四个月。新规实施后，大量原属学校权限的事项将涌入USCIS，申请量激增，审理周期势必进一步延长。
审批时间的不确定性将直接影响OPT及STEM延期申请。学生既无法预判结果，也难以估计政府决策时间。这种不确定性会使雇主更为谨慎，降低其聘用依赖OPT/STEM工作许可留学生的意愿。
固定到期日制度下，若延期未获批，I-94到期次日即开始累计非法居留。一旦产生非法居留记录，后续签证、身份变更均会受阻；若非法停留达到法定天数，还可能触发再次入境限制（Bars to Re-entry）。学生须高度重视非法务工、中途转学、退出全日制课程等行为，一旦发生，后果将即刻显现。
若后续计划申请美国永久居民身份（绿卡），除非符合豁免情形，否则申请人须全程保持合法身份且无非法工作记录。任何F-1违规行为，都可能成为绿卡申请中的致命隐患。
尽管新规增加不确定性和合规难度，但合法身份并非不可维持。只要提前吃透政策、做好长期规划，学生仍可顺利完成学业并保留后续移民资格。
如前述，咨询专业移民律师可量身定制方案，最大限度降低风险。
以下五个关键节点，务必谨慎规划、尽早行动：
⚠️赴美留学前：与移民律师沟通，制定从签证获取到在美身份维持的整体预案；
⚠️固定停留期限届满前至少六个月（越早越好）：尽早评估自身状况，确定下一步最优安排，切勿等到I-94临期才着手；
⚠️准备申请CPT（课程实习）或OPT（毕业实习）时；
⚠️任何可能无法继续学业、或无法继续遵守F-1身份规定的情形出现时。
许多留学生的长期目标是在美申请永久居民身份（绿卡）。
若所选移民类别当前有签证名额可用，且符合提交I-485（身份调整申请）的条件，学生可在保持F-1身份期间于美国境内递交I-485。一旦I-485依法提交并进入审理，申请人通常即进入“获授权停留期（Period of Authorized Stay）”，此期间内不再必须严格维持F-1身份，并可申请工卡合法工作。
然而，Michael Valverde先生强烈建议学生及学生家庭与移民律师认真探讨——是否仍应继续维持F-1身份。
在许多情况下，保留有效的F-1身份是一项至关重要的 “Plan B（备选方案）”。若I-485最终被拒，或审理时间远超预期，持续有效的F-1身份可为您保留身份恢复及其他移民渠道的申请资格。
在当前美国移民政策频繁调整、审理结果日益难以预测的背景下，一个切实可行的备选方案尤为关键。此外，雇主担保类工作签证（如H-1B）也越来越易受经济周期和就业市场波动影响。因此，提前规划多条可行路径，是降低整体移民风险的有效策略。
专栏之外，Michael Valverde先生为赢众客户带来的，是一项更具实战价值的服务——基于前联邦最高审批视角的案件预审机制。
赢众内部律师团队在处理补件回应策略、拒签救济路径选择、复杂交叉案件合规论证等关键节点时，将启动与Michael Valverde先生的内部论证机制，获得来自前联邦高级官员视角的专业意见，形成赢众独有的预审机制——该机制仅对赢众客户开放。
什么是"压力测试"？
在案件正式递交美国移民局之前，Michael Valverde先生会用审理官的思维对案件进行反向审视：
⚠️ 这份"压力测试"的真正价值在于：它模拟的不是律师视角的案件评审，而是移民局现场运营司司长的审批视角。前者告诉你"材料齐不齐"，后者告诉你"案件批不批"。
Michael Valverde先生深谙 EB-1A、EB-5等全部移民类别审批经验，他能识别出的风险点，往往是普通案件评估中容易被忽略、却在审理现场直接决定成败的关键节点。
无论是本次针对留学生的拟议改革，还是关于境内绿卡申请资格的政策调整，抑或H-1B抽签制度等其他变化，充分了解并严格遵守规则，比以往任何时候都更为重要。
任何移民违规行为，都可能对个人未来的学业、职业和移民计划造成长期甚至不可逆的影响。所幸的是，尽管政策不断演变，美国移民制度仍为留学生及其他合格申请人保留了赴美求学、职业发展和最终申请永久居民身份的合法通道。
Michael Valverde先生的专栏及其预审服务，正是为您架起这座桥梁。无论您是即将赴美的留学生、希望申请职业移民的专业人士，还是寻找可靠路径的投资人，这里都将成为您决策路上最值得信赖的参考坐标。
专栏每月更新，敬请关注。如需预约预审服务，请联系赢众海外咨询顾问团队。
过去，中国申请人了解美国移民政策，依赖的是二手转述、律师解读、网络猜测。没有人能从规则制定者的视角，告诉中国家庭"移民局究竟在审什么、为什么有人收到补件、为什么有人被拒签"。
Valverde专栏的设立，正是为了填补这一空白：
✅政策源头解读：凭借对移民局内部运作逻辑、政策制定驱动因素的深刻理解，Valverde 将定期在赢众平台开设专栏，帮助客户在政策变动的早期阶段识别关键信号；
✅审批逻辑拆解：用一线决策者的语言，解释EB-1A、EB-5、F-1等类别的审理尺度与补件红线；
✅前瞻趋势研判：Valverde 与赢众研究团队定期开展政策趋势研判，让客户在窗口期内做出更具前瞻性的规划决策；
📌 这是美国移民局前现场运营司司长级别官员，首次以独家高级咨询顾问身份面向中国机构与客户进行系统性深度交流。
